杭 锦 飞 歌

　　在鄂尔多斯西部，有一个古老、神奇而又美丽的地方。这里曾为历代“骑射之地、游牧之所”，孕育了韵味独具、璀璨绚丽的民族文化；这里地貌独特，气象万千，既有广袤神奇的大漠风光，也有水草连天的草原景色，更有碧波荡漾的黄河风情；这里富集多种矿产资源，有着巨大的发展潜力……这，就是充满生机与活力杭锦旗。

　　杭锦旗位于鄂尔多斯市西北部，座落于黄河上中游跨段的“几”字型湾内，地跨鄂尔多斯高原与河套平原，黄河流经242公里。横亘东西的库布其沙漠将全旗自然划分为北部沿河区和南部梁外区。沿河区属黄河冲击平原，地势平坦，水源充沛，土地肥沃，海海漫漫米粮川，是自治区高效畜牧业基地；梁外区以草原和天然林保护区为主，还有部分丘陵沟壑区，梁外牧区草原辽阔，草质优良，这里盛产多种植物，其中许多植物具有较高的食用和药用价值，是自治区主要的草原生态畜牧业基地。

　　杭锦旗属于北温带大陆性气候，具有降水量小、蒸发量大、湿度小、温差大、风大等特点。杭锦旗东西长197公里，南北宽161公里，总面积为1.89万平方公里。全旗辖七个苏木乡镇，总人口13.2万人，其中蒙古人2.3万人，是一个蒙古族为主体，汉族占多数的少数民族地区。

历 史 从 这 里 走 来

　　“杭锦”一词由突厥语“康里”（正音“杭里”）演化而来，是部落名。历史上游牧民族与农耕民族交替留居，为? 方、羌方、龙方、猃狁、匈奴等民族游牧之地。随中原王朝与北方少数民族政权更迭，旗境归属屡有变迁。

　　公元前十世纪，西伯姬昌派大将南仲北逐猃狁，始于此筑朔方城。秦始皇三十二年（公元前215年）设置九原郡。 公元前127年，汉武帝于杭锦旗沙日召地区再建朔方城，为朔方郡治。建安二十年，减朔方等郡，匈奴入居朔方等郡地，杭锦复为匈奴、鲜卑、乌桓、羌等民族的游牧地。

　　两晋十六国时期，杭锦旗先后归属前赵、后赵、前秦、后秦、西燕、大厦等国。隋朝，杭锦旗北部和西北部分属五原郡之九原县、永丰县。公元618年，唐朝将隋时的郡改为州，杭锦旗为丰州地，丰州城位于格更召境内的库布其沙漠中，为当时南北交通要冲。

　　明朝中叶，蒙古鄂尔多斯部移牧至此，“杭锦”为一部。清朝顺治六年（公元1649年）以“杭锦”部为主，设鄂尔多斯右翼后旗，即杭锦旗。清乾隆五年（公元1740年）划定边界，杭锦旗境域北至五家河，包括现在杭锦后旗大部、五原县、乌拉特前旗、临河市一部分，面积约8.37万平方公里。

　　杭锦旗虽深处大漠，但各种革命运动却从没有间断过。清末，杭锦旗广大牧民群众在查干宝力德等人的领导下，组织了十三个独贵龙，反对清政府的“放垦”，并取得了胜利。早在1932年，共产党地下工作者在杭锦旗一带活动，传播党的思想。1941年，横跨杭锦旗和鄂托克旗的“桃力民办公室”设立，辖杭锦旗近1/ 3面积。在抗日战争时期，内蒙新三师第一团团部住在杭锦旗桃力民村，在当地宣传和组织抗日救亡，并支持地方组建了桃力民抗日委员会，宣传共产党的抗日方针政策，开展抗日爱国思想教育，动员广大民众积极参加抗日救亡运动。

　　1949年9月杭锦旗和平解放，同年12月杭锦旗临时人民政府成立，1950年1月18日杭锦旗人民政府正式成立。1951年9月，桃力民中心区（由桃力民办事处改设）被撤销，所辖地区依照历史隶属关系分别划归杭锦旗和鄂托克旗，同年，杭锦旗后套辖区大部划归米仓县，到1953年8月，杭锦旗的后套辖区全部归入巴彦淖尔盟。1954年6月，杭锦旗隶属伊克昭盟，1956年，达拉特旗十三区的二圪旦湾、芒哈图二乡划入杭锦旗。此后，杭锦旗建置，境域未做大变动。

　　1950年杭锦旗人民政府将原9个参领区改建为9个行政区，1951年，将桃力民第四区（天棉利区）、第五区（阿麻加汗区）、第六区（塔拉沟区）划归杭锦旗，改设为十二个行政区。在“文革”期间杭锦旗设立23个人民公社，1978年改革开放后，将人民公社改称为乡苏木镇，至2005年底，经几次撤乡并镇工作，全旗现有锡尼镇、伊和乌素苏木、巴拉贡镇、杭锦淖尔乡、独贵塔拉镇、吉日嘎朗图镇、呼和木独镇7个行政区。

资 源 丰 富 优 势 凸 显

　　区位与交通优势：杭锦旗地处包头与银川之间的中心地段，东接蒙达电厂，直线距离100公里，与温暖全世界的鄂尔多斯羊绒城等距相连，西与乌海市及蒙西高科技工业园区接壤，南临煤海气田、一代天骄成吉思汗旅游胜地，北靠河套米粮川，区位优势凸显。以锡尼镇为中心纵贯南北、连接东西、水陆相通的交通网络发达畅通。鄂尔多斯市的西北窗口—杭锦旗巴拉贡镇地处鄂尔多斯市与乌海市、巴彦淖尔市三方接壤的金三角地区，丹——拉高速公路、110国道、包兰铁路从这里经过，并设有杭锦旗站，使巴拉贡镇成为重要的交通枢纽，109国道纵贯东西，旗内六大干线公路全部实现黑色化，总里程达727公里。旗府所在地锡尼镇距包头机场200公里，距鄂尔多斯机场100公里。交通基础设施完善。

　　煤炭资源：塔然高勒煤田总面积约2200平方公里，“十五”末,已取得探矿权681平方公里，完成详查500多平方公里，精查60平方公里，储量50亿吨，见煤深度平均在400米左右，煤层平均厚度在5米左右，该区域煤质优良，为低灰、低硫、低磷、高发热量的“三低一高”不粘结煤，非常适宜于发展煤电、煤化工项目。

　　杭锦2 陶土：杭锦2 陶土是依据非金属矿的传统命名方式，以产地而命名的一种紫红色非金属粘土矿藏。经中国地质科学院矿产资源研究所研究证实，杭锦2 陶土是资源量极大的、易于开采的陆相湖盆沉积形成的巨厚层富含稀土元素的含斜绿泥石的坡缕石伊利石混合型粘土矿床，是一种新型的粘土矿床。杭锦2 陶土的性能独特，具有良好的吸附、脱色、离子交换等性能，可以在石油业、冶金业、化工业、建材业、环保业等十多个领域上百种产品中应用。且以其品位优良，储存巨大（远景地质储量达10亿吨以上），露天易采，距离城镇近（离巴拉贡镇区仅有2公里，距包兰铁路仅4公里）等优势成为国内外少见的待大型露天易采矿。

　　天然气资源：境内天然气区块面积9800平方公里已探明的天然气储量500亿立方米，是鄂尔多斯大气田的主要组成部分。

　　化工资源：杭锦旗境内蕴藏着丰富的矿藏资源，已知各类矿产有13种，产地30多处，具有工业利用价值的中小型以上矿床15处。其中食盐矿床一处，产地在巴音乌素盐湖，总储量505万吨。芒硝矿床5处，分布在伊和乌素苏木、呼和木独镇等地，总储量为5 000万吨。天然碱矿床2处，分布在独贵塔拉和伊和乌素苏木，储量为700多万吨。

　　建材非金属矿产：杭锦旗境内蕴藏着石膏、石英砂、砂石、砖瓦粘土等丰富的建筑材料非金属矿产，产地约有28处，此外还有泥炭、盐湖伴生矿产硼、溴盐等大量矿产。石膏主要矿床2处，分布在巴音恩格境内，总储量为1700多万吨。 石英砂矿两处，分别为磨石沟石英砂矿和乌兰曼拉石英砂矿，资源储量分别为51.23万吨和69.86万吨。砂石有11处采场，储量3500万吨。砖瓦粘土有10处，储量420.64万吨。

　　风能资源：杭锦旗地处北半球中纬度盛行西风带，西伯利亚及蒙古高原季风影响强烈。大地平缓开阔，海拔高度变化仅在150米以内，风能资源具有分布面积广 ，连续性好，时空分布均匀的特点，是建设大型风电场的理想场所。

　　光能资源：杭锦旗光热资源丰富，气候相对稳定，日照充足。全年平均日照时数约3105.7小时，其中一季度为736小时，二季度为872.5小时，三季度为781.1小时，四季度为708.1小时。平均辐射热量约为8800兆焦耳/平方米，年太阳辐射能139.4—143.3千卡/每平方厘米。充分利用太阳能光伏发电，每平方米可产生电2.44×10 度。

　　水资源：境内分布着海洋和内陆两大水系，海洋水系由西部的巴拉贡沟、磨石沟、朝凯沟等和东部的毛不拉孔兑组成，其中毛不拉孔兑主沟长119.9km，流域面积1261.7平方公里 ，多年平均经流量257万立方米，基流量106万立方米黄河年过境水量310亿立方米，沿黄河242公里灌区经国家黄委批准的用水量为4.1亿立方米，通过实施节水工程年可置换工业用水1.38亿立方米。内陆水系由摩林河、陶赖沟等构成，年径流量分别为861万立方米和362万立方米，年基流量分别为530万立方米 和362万立方米。地下水储量丰富，年可利用2.9亿立方米，开采潜力大。

　　农业资源：杭锦旗拥有丰富的土地资源，总面积为1.8945万平方公里，人均土地面积295.51亩，分别是全国、全自治区人均土地面积的14.9倍和2.7倍。现有耕地88万亩，宜农宜林待开发土地500万亩，有可利用草牧场1600万亩。沿河区水源充沛，土壤肥沃，是自治区高效农牧业基地。杭锦旗属温带大陆性气候，日照充足，年降雨量为300毫米左右，无霜期122—144天。

　　牧业资源：杭锦旗草场面积有2000万亩，牧草资源丰富草质优良，草地占总土地面积的56.7%，饲用植物有309种，年饲草总贮量为38.66亿公斤，是内蒙古自治区主要的草原生态畜牧业基地。地椒、黄芹、益母草、远志等多种植物具有较高的药用价值，用其做饲草喂养出的牛羊肉产品味道鲜美，可口宜人，常食具有保健功能。这些畜牧产品成为了杭锦旗的特色产品，有名的塔拉沟羊肉受到了人们的喜爱。

发 展 中 的 杭 锦 旗

　　从漫漫历史长河中走来的杭锦旗，进入新世纪后，更加焕发出了欣欣向荣的勃勃生机，在党的方针政策指引下，在旗委、政府的领导下，全旗十三万各族儿女为创造幸福生活奋力拼搏，取得了令人瞩目的辉煌成就。呈现出了社会稳定、民族团结、社会和谐、安居乐业、经济社会全面发展的大好局面。

　　“十五”末，全旗地区生产总值达到22亿元，财政收入1.53亿元，城镇人均可支配收入达8800元，农牧民人均纯收入增加到4136元。经济结构不断优化，三次产业比重调整到24：50：26。工业经济快速发展，产业积聚效应和规模效应逐步呈现和增强。农业经济稳步增长，生产力水平大幅提高、农牧民生活水平明显提高，生态环境显著改善，显现出了生产发展、生活富裕和生态恢复的局面。城镇建设突飞猛进、城镇面貌日新月异，人居环境和谐而舒适。文教卫科工作全面推进，经济社会各项事业呈现出蓬勃发展的强劲势头。

　　农牧业：杭锦旗是一个传统的农牧业大旗，自古形成了沿河区种田、梁外区放牧的自然生产格局。到了本世纪，随着经济社会快速发展，这种传统格局逐步被农中有牧、牧中有农的新型格局取代。

　　为改变传统农牧业靠天吃饭的状况，杭锦旗全面加强了农牧业基础设施建设，先后在农村牧区实施建设了道路改造、农网改造建设、水利设施、人畜饮水工程、黄河防御工程和沿河灌区渠道衬砌等工程，使抵御自然灾害的能力和可持续发展能力显著增强，基本形成了沿河区田、林、路、渠、沟、排、机相配套，梁外区井、电、路、林网配套的格局；为优化产业结构，在发展新型农牧业上大做文章，坚持肉羊产业、绒乳业、粮油、饲草、林沙及药材等产业一齐上，使产业结构进一步优化；同时，引入现代农业理念，积极扶持发展加工型龙头企业、定单农业、绿色农业和品牌农业，大力转移农区剩余劳动力，有力地推动了全旗农牧业产业化进程，现已初步形成了以巴拉贡镇、呼和木独镇、吉日嘎朗图乡镇、独贵塔拉镇、杭锦淖尔乡五个沿河乡镇为主的北部沿河高效农畜牧业经济区；以伊和乌素苏木、锡尼镇、巴拉贡镇四个牧区乡镇为主的中部沙地优质白绒山羊经济区和主要分布在巴音乌素、塔然高勒、四十里梁、阿门其日格等沿河五个乡镇的梁外沙区的南部干旱硬梁林沙农牧业区三大特色经济区。

　　与此同时，随着“五个一”工程的建设、育种核心群的形成与发展、禁休牧政策及国家退耕还林、退牧还草等生态建设项目的实施，又为构筑三大经济区带来了难得的机遇，初步培育起了油、肉、乳、绒、油料、林沙及、药材、等多种产业。十五末，全旗共有农字头企业27家，其中国家级重点龙头企业一家，自治区级重点龙头企业一家，市级重点龙头企业2家。他们的销售收入占全旗农畜产品加工流通企业总销售收入的92.5%，带动农牧户近15000户。为推动我旗农牧业产业化经营注入了新的动力。

　　水利：近年来，杭锦旗水利工作以逐步建立健全防洪减灾，水土保持和节水三大体系为目标，重点进行了黄河防御、南岸灌区节水改造、人畜饮水及防氟改水、水土保持、节水灌溉、牧区水利等工程建设。加固了黄河堤防，完成了二0八、贡格尔、奎素等重点险工险段治理；在梁外地区实施了集人畜饮水、开发水浇地、节水灌溉的“三位一体”集中供水工程；在沿河氟疫区实施了防氟改水工程，全面推动农村自来水工程建设；独创的牧区水利“五个一”工程，以其显著效益成为在牧区广泛推广的一种模式；积极争取引进国家沙棘种植项目，改善了项目区环境，增加了项目区农民的收入。

　　“十五”末，全旗完成水土流失治理面积242.7万亩，有效灌溉面积69万亩，节水灌溉面积达28万亩，自来水入户率达30%。在水土保持生态建设中，坚持“以小流域治理为突破口，生物措施与工程措施相结合，水保治理与当地农牧民脱贫致富相结合”的原则，连续六年实施了水保国债项目，连续四年实施了砒砂岩区沙棘生态项目，2004年实施的吉力干沟水保国债项目被水利部验收组和自治区验收组评为项目实施最好的旗县之一，名列全区第一，目前，在全市实施的6项水土保持生态建设项目中，已有五项在旗内实施。

　　从1998年开始，杭锦旗创造性的提出了每户牧民打1眼机电井，建1座15立方米的水塔，建1座80平方米的舍饲暖棚，建1处30-50立方米的青贮窖，发展1处40亩左右的经济园的“五个一”工程模式。几年中共建成“五个一”工程995户，恢复草场面积达300多万亩，“五个一”工程实施户的草场全部恢复，人均收入都在6000-8000元以上。2003年，水利部将杭锦旗牧区水利列为“三大亮点”工程之一，自治区水利科学研究院、水利部科学研究院也在我旗建立了西部区唯一的牧区节水示范基点。

　　林业 ：杭锦旗把生态建设作为全旗最大的基础设施来抓，坚持保护与建设并重，在国家、集体、个人共同参与造林建设的同时，推行禁牧禁垦和休牧轮牧政策。特别是国家退耕还林、退牧还草、天保、日元贷款等重大项目的实施，亿利、伊泰等企业生态项目的介入，王中强、乌日更达赖等众多造林英雄的涌现，舍饲圈养等养殖方式的转变，使全旗生态建设取得了可观的生态、经济和社会效益。

　　十五”末，共完成人工造林119.3万亩，飞播造林190万亩，封沙育林333万亩，全旗森林覆盖率提高至9%，植被覆盖率达75%。草原植被得到恢复荣盛，沙尘暴由90年代每年251次减少到2004年的55次，赤狐、石鸡、沙鸡等野生动植物成倍增加，部分濒危动物如狼、狗獾、猪獾也时有出现。全旗森林、湿地和珍稀濒危植物类型自然保护区4个，面积226.5万亩。其中，杭锦淖湿地保护区126万亩，白音恩格尔大白柠条自然保护区22.5万亩，库布其沙漠濒危植物保护区54万亩，属自治区级自然保护区。此外，境内还生长着霸王、沙冬青、四合木、蒙古扁桃、梭梭、肉苁蓉等多种濒危植物，这些珍稀植物已被国家列为重点保护植物。

　　工业：杭锦旗具有丰富的矿产资源，煤炭、石膏、天然碱、芒硝等大量矿产都蕴藏境内，为工业的发展创造了优越的条件。但在二十世纪九十年代之前，全旗工业总产值仅为5339万元。“九五”期间，旗委、政府重构产业重点，组建了当时全市第一家旗县企业集团，将工业列入发展目标。“十五”期间，旗委、政府提出“强工业、重生态、调结构、镇拉动”十二字方针，将工业强旗作为重点战略实施，用资源引进技术和项目，通过制订优惠政策，不断改善投资环境，兴建了锡尼镇、巴拉贡镇、盐海子三大工业园区，培植起了煤电、天然气、精细化工、高载能、建材、农畜林沙六大产业，一批大型知名企业纷纷落户杭锦。“十五”末，杭锦旗工业经济呈三位数增加，到2005年，工业总产值从1998年的6.5亿元增加到了21.7亿元。工业增加值由1998年的3.1亿元增加到了9.4亿元，增幅居全市第一。 过去以农牧业为主的产业结构被工业取代，“以煤电产业为核心，以化工产业为基础”的新型工业产业化格局已形成。工业已成为杭锦旗的支柱产业。

　　旅游：杭锦旗的旅游资源得天独厚，特别是以草原生态、民族文化、沙漠风情为主题，以淳朴、自然、博大精深的塞外风光为特色，体现厚重民族文化底蕴的旅游业是杭锦旗三产的龙头之一。

　　堪称世界奇观的库布其特大响沙带、人间仙境世外桃源的七星湖、具有神奇疗效的摩林河温泉、水鸟翔集的黄河故道马头湾、花香袭人的万亩马莲滩、有较高观赏和研究价值的濒危植物保护区、四季香火鼎盛的宗教圣地菩提济渡寺、历史久远的朔方郡遗址以及热情奔放的鄂尔多斯歌舞都令游人叹为观止，留连忘返。

　　随着旅游业的不断发展，经过几年的精心打造，现已形成具有一定规模的"五区两带"旅游区：即七星湖旅游区、摩林河温泉旅游区、库布其沙漠探险仿古旅游区、巴音恩格尔生态旅游区、鄂尔多斯草原旅游区、穿沙公路响沙带、黄河风情旅游带，其中部分景点被列入自治区重点旅游精品线路。

　　交通：1997年以前，由于受经济及自然等客观条件所限全旗交通事业发展缓慢，县、乡、村公路一直以自然道路为主，黑色路面仅有110国道所经过巴拉贡镇境内的20公里。从1997年开始，以穿沙公路建设为标志，我旗公路建设步入快速发展阶段。“穿沙公路”即 “锡乌公路”，南起锡尼镇，北至乌拉山镇，全长115公里，其中在杭锦旗境内109.6公里。修建穿沙公路是杭锦人经历长期贫穷落后，深受交通不便之苦的伟大选择。 从1993年开始勘测和论证，到1997年6月16日正式向库布其宣战，1997年11月20日盐海子至独贵塔拉51.4公里的路基路面全面完工，1998年7月锡尼镇至盐海子0.4公里路基工程顺利完工，1999年穿沙公路油路改造全线完成，杭锦人民用自己的勤劳和勇敢书写出了一段新的历史篇章；用自己的智慧和汗水创造了人间的大漠奇迹！

　　为了不让这条费尽千辛万苦才修好的“黄金通道”被沙漠吞噬，从1997年开始，旗里每年春秋两季发动旗直机关干部和沿线农牧民，共开展了四次万人治沙大会战，使“绿色长廊”初具规模。杭锦人民创造了奇迹，他们把修路治沙变成了“不屈不挠，敢为人先，解放思想，艰苦奋斗”的“穿沙精神”。

　　在“穿沙精神”的凝聚和鼓舞下，杭锦人民奋发图强，短短几年，又先后投资完成二、三级油路建设640公里，完成等级砂石路632公里，完成公路建设投资4.8亿元。“十五”末，全旗公路通车里程已达1730公里，其中等级公路1250公里，黑色路面750公里，全旗7个苏木乡镇实现了乡乡通油路，130个行政村嘎查全部通了公路。

　　城建：杭锦旗把城镇建设作为拉动城乡经济发展的重要措施来抓，围绕“提升城镇品位，优化城镇环境，完善城镇功能，搞活城镇经营”的思路，高起点构筑全旗城镇体系。加快了锡尼镇、巴拉贡镇等重点城镇的建设步伐，相继建成锡尼工业园区、锡尼广场、锦华市场、巴拉贡锦西商城等一批重点项目。拓宽改造了杭锦大街、百灵路、锡尼路，实现了镇区主要街道的硬化、美化、绿化、亮化。兴建了大量办公、住宅、商用楼盘，人均住房面积达到30平方米，高于全国全区水平。“ 十五”末，杭锦旗城镇化水平达43%，城镇化进程加快，小城镇功能日趋完善，人居环境明显改善，辐射带动能力增强，有力地拉动了城乡经济发展。

　　科技：在坚定不移地实施“科技兴旗”战略中，杭锦旗不断完善科技服务运行机制，健全科技服务体系，扎实开展科技工作。先后实施了种子工程、节水工程、土肥工程、机械化工程、白色化工程、科技示范工程、牲畜改良工程、金桥工程、技术依托和技术开发等工程。从而使科技对优化农牧业产业结构、提高农牧业产业效益、提升农牧民素质、推动工业科技等方面发挥了重要作用，作出了巨大贡献，被评为全国科技工作先进旗和国家科技进步先进旗。

　　教育：百年大计、教育为本，杭锦旗更深知发展教育的重要性。为此，历届政府坚持从加强师资队伍建设、完善配套教育教学基础设施建设、改善办学条件、全面提高教育教学质量、有效整合教育资源等方面入手，逐步实现了学校管理制度化、校舍建设楼房化、环境建设园林化、教学设备现代化、队伍建设专业化、学校布局合理化。 “两基”达标工作高标准通过自治区验收，远程教育走在了全国旗县的前列，“两免一补”政策全面落实。杭一中、蒙中、镇中、八中、一完小、三完小、汉幼儿园教学大楼相继建成，教学质量明显提高。现全旗有中学8所，小学23所，在校生16700多名，教师1569名。到2005年，全旗有6所学校被评为“自治区现代教育技术优秀学校”。

　　文化:杭锦旗是古代人类文明发祥地之一，独特的地理环境、悠久的发展历史、众多民族的交汇融和、深厚的文化底蕴，孕育出了积淀丰厚、风格独特的优秀传统民族文化。闻名于世的“河套人文化”、灿烂的“鄂尔多斯青铜文化”、浓郁的民旅风情，无不闪耀着杭锦旗民族文化的光辉，给这片厚重的土地赋予了沉甸甸的文化气息。以深厚的文化积淀为依托，杭锦旗大力实施“文化塑旗”方略。建立健全了旗、乡、村三级文化网络，大力开展群众性文化活动，积极实施人才、精品品牌战略，保护民族民间文化遗产，强化文化市场管理，培育和发展文化产业。通过继承、保护、开发民族优秀文化，全旗文化事业呈现出欣欣向荣、蓬勃发展之势，成为全旗人民建设小康社会道路上的强大精神支柱和不竭的动力源泉。

　　历史文化：杭锦旗地处黄河中游地带，宜于古代人类居住和发展生产，历史上各民族在旗境地内兴衰嬗替，遗留下了丰富多彩的文化遗产。旗境现已查明的古代生物化石16处，古人类居住和活动遗址280余处，古墓葬38处，其中自治区级重点保护单位2处，旗级保护单位10处，馆藏文物500余件。古朴典雅、器形独特的文物遗存，真实的反映了杭锦旗古代政治、经济、军事、文化、科技、民族关系和生活状况，是我国民族历史文化遗产的重要组成部分。

　　宗教文化：作为一个典型的蒙古民族聚居区，杭锦旗的宗教文化有着鲜明的民族特点。在成吉思汗出生前后，在蒙古各部落大部分信仰萨满教。随着岁月的推移，喇嘛教成为杭锦旗蒙古人最为信仰的宗教。杭锦旗历史上共有过68座寺庙，最早建于元朝末年，大部分建于清朝，完整保存下来的有4处。现被内蒙古自治区宗教局批准存在的有菩提济渡寺、沙日召庙、哈日扎日格庙、哈毕日格庙、哈日根图庙、罗卜召庙6座。

　　民族民俗文化：杭锦旗曾是古代中原地区与北方诸多民族之间在政治、经济、文化上融会的大舞台，各民族（特别是蒙汉民族）文化交融，形成了以蒙古族为基础的丰富多彩和有地方特点的杭锦旗民族文化。流传在沿河地区的“古如歌”是蒙古族长调民歌中的宫廷赞歌，被称为研究蒙古民族历史的活化石。杭锦旗蒙古人每年举行定期和不定期的群众性文化活动，主要有那达慕、赛马、摔跤、射箭等。此外蒙古民族音乐、美术、雕塑和民间手工艺也不断传延。在蒙古文化的浸淫下，蒙古民族经受住了盛衰变迁，顽强地生息，繁衍在草原上，并继续创造着辉煌的物质和精神文明。

　　乌兰牧骑：杭锦旗乌兰牧骑成立于1961年，近半个世纪以来以来，他们一方面数十年如一日，扎根基层、面向群众，把优秀的文化传播到杭锦大地、农村牧区，成为活跃在草原上的一支文化劲旅；另一方面，他们坚持以鲜明的民族风格和浓郁的地方特色，展示全旗人民的精神风貌，先后创作和表演了《杭锦飞歌》、《鄂尔多斯婚礼》、《沙漠礼赞》、《草原情》、《穿沙魂》等众多大型专题晚会和单独节目，受到专业人士的高度评价和人民群众的热烈欢迎。许多节目荣获过区、市级创作和表演奖。与此同时，乌兰牧骑多次参与国内国外的一些文化交流活动，成为传播地方民族文化和展示民族地区风采的文化使者。

　　广播电视：杭锦旗的广播事业起步于上世纪50年代。1958年10月，旗广播站正式成立，锡尼镇街区第一次有了有线广播，次年全旗就开始建立了乡、苏木放大站。到1994年，旗有线电视台成立，锡尼有线网络首次开通，传输14套有线电视节目。1999年建设农网，建成400W多路微波发射台（中心台），传输16套电视节目，信号基本覆盖梁外地区，之后相继在6个苏木乡镇建成MMDS多路微波发射台，电视信号基本覆盖了全旗。

　　医疗卫生：多年来，杭锦旗认真贯彻党的卫生工作方针政策，坚持以人为本，不断深化卫生改革，初步形成了符合旗情、门类齐全、中蒙西医并重，集医疗、预防保健、卫生监督执法与一体的医疗卫生服务体系，医疗卫生事业得到了健康快速发展。“十五”末，旗人民医院基础设施和装备水平达到自治区旗县的一流标准，旗、乡、村三级医疗预防保健网络基本形成，全面启动实施了新型农村牧区合作医疗和农村牧区医疗救助制度。低生育水平进一步稳定，人口出生率降低到8.58%。

　　运输、商贸、餐饮、通信：杭锦旗不断加大运输物流，商贸物流和餐饮行业的培育力度。“十五”末，全旗通车里程达1730公里，公路通达率9.14/百平方公里，物流运输业进一步发展壮大。客、货运量增加至65万人次、1220万吨。全融保险业稳定发展，支持经济建设力度加大，2005年末各项存贷款金额分别达到7.9亿元和8.2亿元。房地产、家政服务等新兴产业和商贸、餐饮等大型购物商场，商品丰富充裕，生产生活资料齐全，社会购买力提高，消费结构升级。通信产业发展迅速，全旗城乡电话普及率分别为90%和35%，移动通讯覆盖全旗。

　　党建：近年来，杭锦旗旗委坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神和上级党委关于加强基层组织建设的指示精神，以“与群众贴心、使群众称心、让群众放心”为出发点，立足于加快“绿色大旗、畜牧业强旗”建设步伐，着眼于经济社会的全面进步和人的全面发展，大胆实践、开拓创新，坚持高标准要求，靠责任制落实，以新机制推动，抓整体化提高，形成了旗乡村横向联合，纵向联动，三级互动，共赶先进，争创一流的工作格局。特别是以阵地建设和现代远程教育为亮点的基层党建工作走在了全市乃至全区的前列，基层党组织的战斗力、凝聚力、影响力和渗透力明显增强，为经济社会各项事业的健康发展提供了坚强的组织保证。

　　精神文明:在发展过程中，充分认识精神文明的载体作用，坚持精神文明与物质文明同推进、一起抓，从完善城镇功能、治理环境卫生等入手，实施了城镇硬化、绿化、净化、美化、亮化五大工程；加大了城镇景观建设力度，加强了文化、教育、卫生、广播电视等精神文明硬件工程建设，使城镇整体服务功能显著增强，优美环境和优良秩序日趋明显。同时积极开展以创建文明城镇、文明社区、文明单位、文明行业、文明生态家园等为内容的群众性精神文明创建活动，大力弘扬穿沙精神，强化社会公德、职业道德、家庭美德教育，提高了全民素质，激扬了人气，凝聚了人心，有力地促进了两个文明健康、协调、快速发展，对全旗经济和社会各项事业的健康发展起到了积极的推动作用。

　　如今，靓丽的城镇景观、优美的生活环境、良好的社会秩序，组成杭锦旗现代文明生活的新乐章；敢为人先的“穿沙精神”、丰富多彩的文体活动、轰轰烈烈的“让大地丰收，让百姓微笑”宣讲服务活动，展示出高原儿女良好的精神风貌，焕发出今日杭锦更加迷人的光彩和无限生机。

乡　镇　苏　木

　　锡尼镇是杭锦旗政府所在地，是全旗的政治、经济、文化中心，面积3109平方公里，人口4.6万人。锡尼镇区位优势明显，道路四通八达，锡登公路、阿四线穿境而过，109国道，穿沙公路贯穿南北。锡尼镇沙柳、柠条等林沙产业资源丰实，沙产业发展势头良好。

　　巴拉贡镇北靠“万里黄河第一闸”——黄河三盛公水利枢纽工程，与巴彦淖尔市磴口县隔河相望，全镇总面积1859平方公里，总人口16178人。巴拉贡镇素有“水旱码头”美称，京兰铁路、110国道、锡磴线、阳巴线、丹东——拉萨（京藏）高速公路穿镇而过，黄河铁路大桥、公路大桥使该镇成为连接鄂尔多斯市、乌海市、巴彦淖尔市、包头市等地的枢纽。镇区设施齐全，功能完善，达到自治区三星级文明城镇标准，是全国重点镇。境内资源富集，已探明石英砂、杭锦2#土、石膏、泥碳等资源不仅储量大、品位高，而且具有结构简单、矿层稳定、厚度大、埋藏浅、易开采等特点。在未来的发展中，巴拉贡镇将依托良好的区位优势和资源优势，围绕建材工业、精细化工、农畜产品加工、商贸服务等产业定位，建设重要的区域性中心城镇。

　　独贵塔拉镇总面积2068.71平方公里，总人口11.7万人，是全旗三个中心城镇之一。独贵塔拉镇具有良好的区位和交通优势，巴——杭油路由东至西横穿本镇，西接110国道和包兰铁路，东连210国道，纵贯库布其沙漠的锡——乌公路穿越本镇，沟通了110、109国道和包兰铁路大动脉。境内电力资源、土地资源、水资源丰沛，拥有110KV变电站1处，有宜农宜牧待开发土地万亩，地表水与地下水水源丰富、水质好。七星湖、库布其特大响沙带等为该镇提供了丰富的旅游资源，部分知名企业已在该镇投巨资进行了生态和旅游项目的建设。独贵塔拉能源重化工基地已纳入全市大煤炭、大化工格局规划之中。今后，独贵塔拉镇将充分发挥交通、区位、资源等优势，以高效农牧业、能源重化工、旅游产业为主要发展方向，打造中心重要城镇。

　　伊和乌素苏木总土地面积5432.64平方公里，总人口13945人，是典型的大牧区，有高效饲草料基地8万亩，是杭锦白绒山羊的主产区。境地内拥有鄂尔多斯市最大的内流河——摩林河。苏木自然资源丰富，盛产甘草、苦豆等60余种药用植物，野生甘草保存面积达200万亩，总储量达1.9亿公斤。东部有茫乃淖尔大小碱湖10多个，盛产盐、碱、硝等化工原料，是重要的化工基地。境内拥有菩提济度寺、哈拉根图庙、摩林河流域万亩马莲滩等丰富的旅游资源。作为全旗唯一的苏木，以生态旅游为主、建设独具特色的苏木是该镇未来的主要发展方向，。

　　吉日嘎朗图镇总面积1464.8平方公里，人口13200人，吉日嘎朗图镇位于黄河南岸，灌溉方便，土壤肥沃，人均占有耕地多，具有发展农牧得天独厚的有利条件。吉日嘎朗图镇素有“油葵甘草之乡”的美称，油葵和人工甘草种植技术成熟、面积广。该镇重发展高效畜牧业，羊肉、奶牛养殖发展迅速，存栏数逐年递增。围绕丰富农畜产品资源，打造沿河农畜产品加工和集散重镇是他们的发展方向。

　　杭锦淖尔乡总面积2525平方公里，人口19963人。杭锦淖尔乡北靠黄河与巴彦淖尔市乌拉特前旗隔河相望，南临东胜区，东与达拉特旗毗邻，西与独贵塔拉镇接壤，是杭锦旗的东大门。109国道，阳巴线横贯东西，距包兰铁路、110国道15公里，距包头飞机场80公里。杭锦淖尔乡南部是杭锦旗主要的煤炭能源基地——塔然高勒煤田，目前探明储量50亿吨，北部黄河灌区以农牧业为主，南部丘陵区出产纯天然、无污染的“塔拉沟羊肉”。在“十一五”期间，杭锦淖尔乡将紧紧围绕煤炭资源，以煤炭开发、煤电化工产业为主，打造能源重化工基地。

　　呼和木独镇面积1225.68平方公里，人口9294人，呼和木独镇位于黄河南岸，与巴彦淖尔市临河杭锦后旗隔河相望。阳巴线横穿境内，距包兰线、110国道15公里，距杭锦旗火车站45公里。呼和木独镇属半农半牧区，在全市最早推行家庭联产承包责任制。呼和木独镇有优越的农牧业发展优势，是四期农业开发的重点地区。呼和木独镇素有“葵花之乡”之称，年产葵花6万吨以上。近年来，呼和木独镇农区畜牧业发展迅速，肉奶牛养殖方兴未艾。依托储量1800万吨的芒硝和30多平方公里的砂场资源，呼和木独镇重点要在工业经济上寻求突破。

魅　力　无　限

　　杭锦旗这片张扬着绿色、涌动着春潮、传承着神奇、孕育着希望的土地，50余载取得的辉煌成果令人欣慰，而未来的发展更让人振奋不已。在准确把握社会和经济发展趋势的基础上，杭锦旗确定了未来发展的方向。即以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，夯实以生态建设为主的基础设施建设，构建沿黄河新型工业和现代高效农牧业两大经济带，加快新型工业化、农牧业产业化和特色城镇化进程，统筹城乡发展，全力建设高效、文明、和谐的新杭锦。

　　突出工业的主导地位，实施工业优先发展战略，以能源产业为重点，全力发展煤电、煤化工、精细化工、建材、医药、农畜林沙产品加工等产业；强化农业基础地位，大力发展农区畜牧业和产业化基地，走现代农牧业之路，促进农牧业向产业化、商品化、现代化发展；以旅游业、运输业为龙头，带动三产快速发展，拓宽就业渠道，扩大就业空间，提高社会消费水平；积极推进教育、文化、卫生、科技、社区服务业和物业管理业等社会事业的进步。

　　这就是杭锦旗，一块充满神奇和活力，正处在大发展、大建设之中的热土；这就是杭锦旗，一方让人向往和期待，独具无限魅力、涌动着创业热潮的乐园！

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