成排的标准化羊舍。

从高空俯瞰，如今的神木市“飞地经济”示范园就像展翅鲲鹏，承载着区域内互相融通的新愿景，为神木探索乡村振兴新模式打开了窗口。

随着神木市委、市政府《“村企结对强产业·工农融合促振兴”五年行动实施意见（试行）》（以下简称《实施意见》）出台，神木有了村企结对帮扶的“行动指南”。

翻阅《实施意见》，全方位布局工业反哺农业、工农融合发展战略无疑是当中亮点。而支持“飞地经济”示范园的创新尝试，更彰显出神木实现高质量发展中的求新求变。

从春天出发，神木掀起了新一轮产业转型升级热潮，《实施意见》的出台恰逢其时。探索布局村企结对帮扶“飞地经济”模式，是继“万企帮万村”之后，神木就城乡协调发展再次吹响的冲锋号角。

所谓“飞地经济”，是指两个互相独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。

神木一直是榆林“飞地经济”的实践先行者——2018年，神木市晶元控股集团有限公司（以下简称“晶元集团”）规划创办了占地30万亩的“飞地经济”示范园，主要建设集高新制造、清洁能源、物流运输、循环农业、农产品加工等多功能于一体的现代化绿色园区。

随后，“飞地经济”示范园纷纷向各个企业抛出“绣球”，借“近水楼台”之便，探索布局“飞地经济”模式，让“飞出地”的优势资源和要素输入到“飞入地”，通过规划、建设、管理和利益分配等合作和协调机制，实现互利共赢。

如今的“飞地经济”示范园内，一片片光伏板映照其间。4月25日，晶元集团董事长刘忠强说，自己为脚下昔日的这一采煤沉陷区如今焕发新颜而自豪。

“从采煤沉陷区到光伏发电区，一直到现在的风景区。”作为土生土长的神木人，刘忠强是一步步看着脚下这片土地如何蝶变的。

作为采煤沉陷区，当地群众在2018年之前，谁也不敢相信这里的采煤沉陷区会与新能源和农业有联系。但刘忠强所在的晶元集团却带给了当地群众意想不到的惊喜，“在‘万企兴万村’的行动号召下，作为民营企业，我们承担起了‘给大地穿衣、带百姓致富、帮政府分忧、为社会奉献’的使命。”

晶元集团通过与四卜树村结对帮扶，建立了“党建引领+村企协同+保底收益+股份制分红+企业化运营”模式，采取5年免费开发建设期，项目验收合格后，与村集体经济组织按照6∶4比例成立合资公司，村集体以地入股、保底收益，受惠村民共计438户，村集体经济年收入超500万元。

在这里，近4万亩的矿区、采煤沉陷区土地经过流转平整后，以招商引资、项目带动等方式，引入马铃薯、玉米、羊子、肉牛、生猪等种植养殖项目和冷链物流、光伏等新兴产业。

此外，“光伏+治沙+养殖”也是一大特点。“光伏板下是青草方格，可阻挡沙子流动，还能够吸收光照降低土地温度，延缓地表水蒸发，一定程度上为浅根性植物的生长提供短暂的水分供应，实现了‘板上发电、板下养羊’的良性循环。”刘忠强介绍，如今，园区已经逐步探索出多位一体的循环发展模式。

在大保当镇高圪堵村，晶元集团以土地为抓手，与政府成立了混合所有制的神木市自然资源修复工程有限公司，争取政策性资金进行生态修复和土地整治，为村里整理出高标准农田近3000亩，由村民自主经营，村集体经济年收入增长200多万元。

由于许多村组没有符合建设光伏电站的土地，而有地的村组又没有电力接入条件，为此，晶元集团通过“飞地经济”模式发展产业，振兴乡村。将花石崖镇高念文村的电站建到了孙家岔镇朱盖塔村李家湾小组，将万镇麻院沟村的电站建到了西沟四卜树村，“飞出地”村有了项目收入，“飞入地”村也有了土地租赁收入。

目前，已完成了24个村级光伏建设项目，累计为24个村集体经济增加年收入近700万元。同时，还帮助锦界镇完成了长武县近5MW光伏电站建设，实现了产业发展，“飞地”帮扶，可惠及村组30余个，农户600户。

一花独放不是春。这些年，晶元集团为数十个“薄弱村”送理念、扶技术、育人才，“飞地经济”模式建成多个产业基地，走出了一条将生态资源转化为经济资源，促进产业融合发展的乡村振兴之路。

增加农民收入，推进村企共富。晶元集团创新举措，让“一地生三金（土地流转生租金、入园打工生薪金、股权分红生现金）”。

“抢抓机遇、先行先试，系统推进农用地规模经营、闲散地盘活利用、‘飞地’抱团发展，探索形成了示范园促增收、带致富、提品质的路径。”刘忠强介绍，土地复垦整理出的土地将并入大田，腾出指标用于乡镇工业园建设，村民在园区内就近就业，从而实现“人地产”结构性重组。

农村发展的核心就是把闲置的资产变为有效的资源。而在水资源极其匮乏的毛乌素沙漠边缘，建成了全省最大的规模化、机械化、生态优先的大型农业基地，离不开在矿井水处理方面付出的巨大努力。

示范园通过废水处理与利用模式，变“水害”为“水利”，从源头上对井下废水进行100%处理和合理利用，净化过的水用于生态补给和生产生活，也让万亩农田“喝饱水”。

把产业振兴作为乡村振兴的重中之重，就需要积极延伸和拓展农业产业链。园区将守住生态底线，以科技创新和制度创新为动力，以产业结构优化为关键，加快走出一条高质量发展的绿色路径。

视野望向麟州大地，美丽“神木”前景令人充满期待。

作为承接神木转型发展的主阵地、经济高质量发展的排头兵，“飞地经济”示范园多向发力，多点开花，蓄势聚能，以奋斗姿态为神木乡村振兴带来强劲动力。