概要

共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，是高质量发展的根本目标。共同富裕作为科学社会主义的独有意志，目前在世界上既无任何实践借鉴，亦无任何可比参照。它是一个伟大的历史性过程，既不能同步富裕，更不能同等富裕，沒有终极目标，不能一蹴而就。它是一个在不断把“蛋糕”做大的同时，不断调整分好“蛋糕”的理论和实践的历史进程，使人民的收入水平，共享水平，生活水平在不断提高的同时，差距不断缩小。

因此，科学认识共同富裕，采用共同富裕发展指数评价方法，来认识我们国家及其各行政区域共同富裕的现状水平及发展趋势，则更为科学和符合实际，以准确把握我国共同富裕进程的动态演进特征，从而有效地为国家和各地方扎实推进共同富裕发展提供参考。

本报告依据国家扎实推进共同富裕的2035年和2050年战略部署及其节点目标规划，以2021年为基期，将十四五时期我国的共同富裕发展指数评价的相关数据，作以周期性比对研究分析，按照以高质量发展为基础，立足创新、绿色、开放和宏观经济发展，突出协调发展和共享发展，对一级、二级、三级指标共同富裕发展指数进行系统比对，结合同期国家经济社会发展实际，深入分析我国共同富裕发展指数的动态变化及其原因，为不断扎实推进共同富裕发展提供数据支撑与决策服务。

一、总体情况：基期步稳攀升，质效持续向好

“十四五”时期（2021-2025年），我国共同富裕发展指数从2021年基期的44.54逐步提升至2025年的47.17，五年间累计增长2.63个百分点，年均增长0.53个百分点，整体呈现“波动提升、提质向好”的特征，各年度指数变化与我国经济社会发展的宏观背景、政策导向高度契合。

2021-2022年：指数从44.54升至45.11，增长0.57个百分点，呈现共同富裕起步向稳推进；

2022-2023年：指数提升至46.40，增幅提高到1.29个百分点，呈现经济复苏与民生保障政策成效显现；

2023-2024年：指数小幅回落至46.21，下降0.19个百分点，主要是受外部环和内部结构调整等影响；

2024-2025年：指数回升至47.17，增幅提升0.96个百分点，成为“十四五”时期增长幅度最高的年份，呈现经济复苏企稳、共享发展提质、均衡发展提效等因素共同发力。

整体来看，“十四五”时期我国在统筹效率与公平，推动高质量发展中扎实推进共同富裕，在“做大蛋糕”的同时致力“分好蛋糕”的政策措施和实际效能上都初见成效，城乡、区域差距与居民收入等发展差距呈逐步收窄态势，共同富裕发展的整体性、协调性、可及性稳步增强。

二、一级指标：五大维度呈差异化发展，共享绿色显著向好

“十四五”时期共同富裕发展指数一级指标涵盖宏观经济、协调发展、共享发展、创新发展、绿色发展五大维度。评价体系突出协调发展和共享发展，统筹兼顾效率与公平，将共同富裕发展方向与现状，作出指数化评价。

（一）共享发展指数：五年累计涨幅居首，民生福祉持续改善

共享发展指数是“十四五”时期五大一级指标中累计增长幅度最大的指标，从2021年的40.63提升至2025年的44.01，五年累计增长3.38个百分点，年均增长0.68个百分点，彰显了我国将“人民至上”贯穿于共同富裕推进全过程的核心导向。

2021-2023年：指数持续稳步增长，基本养老保险、医疗保险参保覆盖面持续扩大，公共服务资源下沉加快，发展成果共享性逐步提升；

2023-2024年：指数小幅回落，受经济阶段性调整影响，民生保障投入节奏有所放缓；

2024-2025年：指数大幅提升1.78个百分点，成为拉动一级指标回升的核心动力，社会保障体系持续完善，基层公共服务能力显著增强，发展成果更多更公平惠及全体人民。

（二）绿色发展指数：持续稳步提升，转型进程仍存阶段性调整

绿色发展指数从2021年的40.40升至2025年的42.66，累计增长2.26个百分点，整体保持稳步提升态势，反映我国绿色低碳转型取得持续进展。

2021-2022年：指数稳步增长，单位GDP能耗、二氧化碳排放持续下降，清洁能源消费比重逐步提升；

2022-2023年：指数小幅回落，受能源消费结构调整阶段性特征影响，生态环境建设节奏有所放缓；

2023-2024年：指数大幅提升1.57个百分点，绿色发展政策持续发力，生态环境质量总体改善；

2024-2025年：指数微降0.21个百分点，源于能源消费总量小幅增长、造林面积有所减少等因素影响，印证了绿色低碳转型是长期渐进过程。

（三）宏观经济指数：波动中回升，共富基础持续巩固

宏观经济指数作为共同富裕的重要基础，五年间呈“先升后降再回升”的波动特征，从2021年的46.37升至2025年的48.71，累计增长2.34个百分点。

2021-2023年：指数从46.37升至49.22，为五年间峰值，经济持续复苏，GDP稳步增长，内需市场逐步回暖；

2023-2024年：指数回落至47.22，受全球经济复苏乏力、国内产业结构调整等因素影响，经济发展进入阶段性调整；

2024-2025年：指数回升1.49个百分点，2025年GDP增长5.0%、人均GDP突破9.9万元，工业和服务业复苏态势明显，为共同富裕发展奠定了基础。

（四）创新发展指数：发展波动前行，驱动作用持续增强

创新发展指数与宏观经济指数呈高度联动的波动特征，从2021年的45.12升至2025年的47.45，累计增长2.33个百分点，创新驱动发展的成效逐步释放。

2021-2023年：指数稳步升至48.13，R&D经费支出、高技术制造业增加值持续增长，创新投入与产出效率稳步提升；

2023-2024年：指数回落至46.68，受外部环境恶化、创新成果转化阶段性滞后等因素影响，创新发展节放缓；

2024-2025年：指数回升0.77个百分点，2025年R&D经费支出达39262亿元、同比增长8.1%，国内发明专利拥有量增长10.6%，创新对经济发展和共同富裕的推进作用增强。

（五）协调发展指数：微调中稳步改善，差距缩小速度平稳推进

协调发展指数五年间累计增长1.08个百分点，是五大一级指标中累计涨幅最小的指标，从2021年的43.98升至2025年的45.06，整体呈“波动调整、稳步改善”态势。

2021-2022年：指数回落至43.04，区域、城乡发展结构性差距有所凸显；

2022-2023年：指数大幅提升2.86个百分点，区域协调发展、乡村振兴战略深入实施，数字经济东数西算成效显现；

2023-2025年：指数小幅回落并趋于稳定，区域、城乡差距缩小的速度稍有放缓，协调发展仍需持续发力。

三、二级指标：十二大领域“稳升为主、局部波动”，核心支撑领域表现亮眼

（一）核心支撑领域：财政金融、文旅卫健体育、综合指数累计涨幅居前

财政金融指数：五年累计增长10.38个百分点，在十二大指标中涨幅最大，2025年指数达58.98，为二级指标中指数值最高。“十四五”时期我国财政金融对实体经济和民生保障的支撑力度持续加大，金融机构存贷款规模稳步增长，居民存款、保险保费收入持续提升，财政社会保障和就业支出保持稳定增长，成为推进共同富裕发展的重要保障。

文化旅游、卫生健康和体育指数：五年累计增长5.23个百分点，2025年指数大幅提升2.37个百分点，成为拉动二级指标回升的主力。国内旅游市场持续复苏，公共卫生服务体系持续完善，医疗卫生机构数量、卫生技术人员规模稳步增长，公共服务供给能力显著增强，人民精神文化生活和健康保障水平持续改善。

综合指数：五年累计增长4.16个百分点，2025年提升1.59个百分点，综合反映我国经济社会发展整体水平稳步提升，GDP、产业增加值等核心指标持续增长，共同富裕发展基础性作用持续加强。

（二）民生相关领域：稳步增长，增速相对平缓

居民收入消费和社会保障、科学技术和教育等民生相关领域指数实现稳步增长，但受发展周期、资源均衡化推进等因素影响，增速相对平缓：

居民收入消费和社会保障指数五年累计增长1.58个百分点，2025年仅微增0.18个百分点，反映民生保障保持稳定，但居民收入增长仍受经济发展阶段性特征影响，增速有待进一步提升；

科学技术和教育指数五年累计增长0.58个百分点，2025年基本持平（+0.01），科技创新和教育发展稳步推进，但受教育资源均衡化推进周期、创新成果转化滞后等因素影响，发展节奏相对平缓。

（三）工业建筑业领域：固定资产投资呈持续回落态势

工业和建筑业指数：五年累计回落5.37个百分点，呈持续波动回落态势，虽2025年高技术制造业、机电产品出口成为亮点，但受传统产业结构调整、房地产行业调整等因素影响，整体发展仍面临压力；

固定资产投资指数：五年累计回落1.58个百分点，2025年大幅回落2.04个百分点，主要受全社会固定资产投资下降、房地产开发投资大幅回落影响，投资结构仍需进一步优化；

服务业指数：五年累计小幅增长1.45个百分点，但2025年微降0.20个百分点，新兴服务业（信息传输、软件和信息技术服务业）高速增长，但房地产业、建筑业相关服务业增速放缓，拉低了整体服务业指数。

（四）基础保障领域：农业、对外经济、国内贸易稳步改善

农业指数：五年累计增长1.47个百分点，2025年指数提升0.78个百分点，结束此前回落态势，粮食产量稳步增长，农业生产基础进一步巩固，但农业产业化、现代化水平仍有待提升，仍是共同富裕发展的薄弱环节；

对外经济指数：五年累计微增0.27个百分点，2025年提升0.74个百分点，出口结构持续优化，机电产品、高新技术产品出口增速亮眼，外商直接投资新设立企业数增长显著，高水平对外开放质量逐步提升；

国内贸易指数：五年累计增长1.38个百分点，2025年大幅提升2.28个百分点，社会消费品零售总额稳步增长，餐饮收入高速增长，城乡消费市场同步复苏，内需市场活力逐步释放。

四、三级指标：发展与均衡双提升，“分蛋糕”成效持续显现

三级指标聚焦共同富裕综合发展指标和差距与均衡趋向指标两大核心方向，是衡量共同富裕“发展性”（做大蛋糕）和“均衡性”（分好蛋糕）的重要体现。“十四五”时期两大核心基础指标均实现稳步增长，差距与均衡趋向指标四项细分指标全面改善，彰显了我国在扎实推进共同富裕进程中，既注重发展成果的巩固提高，更注重发展差距的缩小，“做大蛋糕”与“分好蛋糕”协同推进的成效持续显现。

（一）两大核心指标：均衡指标累计涨幅超发展指标，“分蛋糕”成效凸显

共同富裕综合发展指标指数：从2021年的43.75升至2025年的46.01，五年累计增长2.26个百分点，呈稳步攀升态势，反映我国经济社会综合发展水平持续提升，GDP、产业增加值、创新投入等核心发展指标稳步增长，强化共同富发展基础，“做大蛋糕”的能力持续增强。

差距与均衡趋向指标指数：从2021年的42.03升至2025年的44.46，五年累计增长2.43个百分点，累计增幅超过综合发展指数0.17个百分点，成为“十四五”时期三级指标的发展亮点。2025年该指标四项细分指标全部实现正增长，标志着我国在缩小发展差距、推进均衡发展方面的政策成效持续显现，“分好蛋糕”的效能稳步提升，共同富裕发展中的协调性、均衡性、共享性显著增强。

（二）差距与均衡四项细分指标：全面向好，社会经济成分涨幅居首

差距与均衡趋向指标细分为社会经济成分、社会公共服务、收入消费差距、区域差距四大细分指标，“十四五”时期四大指标均实现正增长，2025年呈“全面改善、提质进阶”特征，平均增长0.79个百分点，反映我国在推进均衡发展方面的全方位进步，共同富裕发展初见成效。

社会经济成分指数：五年累计增长4.23个百分点，为四大细分指标中涨幅最高，2025年年度增长1.92个百分点。“十四五”时期我国持续深化要素市场化改革，民营经济发展环境持续优化，产业结构不断升级，2025年第三产业增加值占GDP比重提升至57.70%，经济成分更加多元、均衡，市场活力进一步释放，为共同富裕注入了持续的市场动力。

区域差距指数：五年累计增长2.33个百分点，区域协调发展成效持续显现。“十四五”时期数字经济东西部协作、区域重大战略深入实施，城乡融合发展持续推进，2025年农村居民人均可支配收入增长5.8%、高于城镇居民人均可支配收入增长4.3%的1.5个百分点，乡村消费品零售额增速也快于城镇，城乡、区域资源要素双向流动加快，发展差距持续缩小。

社会公共服务指数：五年累计增长1.79个百分点，公共服务均衡化水平稳步提升。基本养老保险、医疗保险参保覆盖面持续扩大，基层医疗卫生机构数量稳步增长，优质公共服务资源下沉进度加快，虽受基层服务能力建设周期影响增速平缓，但整体实现稳步改善，公共服务的公平性、均等化显著提升。

收入消费差距指数：五年累计微增0.64个百分点，收入分配结构持续优化。“十四五”时期我国持续完善收入分配制度，着力扩大中等收入群体，2025年20%低收入组家庭人均可支配收入增速达6.4%、显著快于高收入组的5.0%，居民收入差距呈逐步收窄态势；全国居民恩格尔系数降至29.30%，消费结构持续升级，收入消费差距的均衡性进一步提升。

五、结论

“十四五”时期是我国扎实推进共同富裕的起步关键期，从发展指数变化特征来看，我国共同富裕发展开局良好，稳步推进，一级指标五大维度差异化发展、共享绿色持续向好，二级指标十二大领域稳升为主、核心支撑领域表现亮眼，三级指标发展与均衡双提升、“分好蛋糕”成效持续显现，整体发展态势与国家高质量发展战略高度契合，扎实推进共同共同富裕步伐稳健。

同时数据分析显示，“十四五”时期我国推进共同富裕进程中仍存在一些亟待解决的问题：一是工业和建筑业、固定资产投资等指标累计回落，服务业、绿色发展等指标出现阶段性波动；二是发展差距缩小速度较为缓慢，协调发展指数累计涨幅偏低，区域、城乡发展的先天性基础性差距较大，任重道远；三是外部环境复杂多变，全球经济复苏乏力、国际贸易摩擦等因素对开放发展带来持续挑战。

“十四五”时期我国共同富裕发展指数变化，初步揭示了我国扎实推进共同富裕发展的状况和一般规律，为“十五五”推进共同富裕发展探索出一些经验---核心在于坚持以高质量发展为基础，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，统筹解决好“做大蛋糕”与“分好蛋羔糕”的关系，以“十四五”共同富裕发展指数分析为参考，聚焦问题短板，强化政策协同，把党中央扎实推进共同富裕的伟大部署稳步推向前进。

名词解释

共同富裕发展指数：本报告构建的衡量我国共同富裕发展水平的综合指数，以2021年为基期，涵盖宏观经济、协调发展、共享发展、创新发展、绿色发展五大一级指标，十二大二级指标及两大核心三级指标，指数数值越高代表共同富裕水平越高。

两大核心三级指标：包括共同富裕综合发展指标、差距与均衡趋向指标。其中，共同富裕综合发展指标（190项）反映发展水平与状况；差距与均衡趋向指标（100项）细分为社会经济成分（31项）、社会公共服务（19项）、收入消费差距（28项）、区域差距（22项）四类指标，反映不同地区、领域、阶层的差距及均衡水平。

（说明：①本报告数据全部来自于国家统计局；②本报告对国家“十四五”各年的共同富裕发展指数评价全部产生于一个数学模型；③本报告课题研究非国家权威机构但在国家机关立项背书；④本研究机构拥有国家版权局课题研究著作权证书；⑤本报告的解释权在本研究中心；⑥尽管此顶研究深耕数载但仍需不断完善，恳望提出宝贵意見。）。